2019-06-27 09:36:10
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為進一步滿足社會對數(shù)字集群通信的需求，推動新技術(shù)新業(yè)務(wù)應(yīng)用，有效提高頻率使用效率，促進數(shù)字集群通信產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國無線電管理條例》《中華人民共和國無線電頻率劃分規(guī)定》相關(guān)要求，結(jié)合使用實際，工業(yè)和信息化部無線電管理局研究起草了《關(guān)于調(diào)整800MHz頻段數(shù)字集群通信系統(tǒng)頻率使用規(guī)劃的通知(公開征求意見稿)》，現(xiàn)向社會公開征求意見。如有意見或建議，請于2019年7月26日前反饋。
電話：010-68206241
傳真：010-68206220
郵箱：wangyunting@srtc.org.cn
地址：北京市西城區(qū)西長安街13號 工業(yè)和信息化部無線電管理局(郵編:100804)。請在信封上注明“《關(guān)于調(diào)整800MHz頻段數(shù)字集群通信系統(tǒng)頻率使用規(guī)劃的通知》意見反饋”。
工業(yè)和信息化部關(guān)于調(diào)整800MHz頻段數(shù)字集群通信系統(tǒng)頻率使用規(guī)劃的通知(公開征求意見稿)
各省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構(gòu)，相關(guān)單位:
為進一步滿足社會對數(shù)字集群通信的需求，推動新技術(shù)新 業(yè)務(wù)應(yīng)用，有效提高頻率使用效率，促進數(shù)字集群通信產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，經(jīng)研究論證，現(xiàn)對806-821/851-866MHz 頻段(以下簡稱800MHz 頻段)數(shù)字集群通信系統(tǒng)頻率使用規(guī)劃進行調(diào)整，有關(guān)事宜通知如下：
一、新增基于PDT(專用數(shù)字集群通信系統(tǒng))技術(shù)體制的數(shù)字集群通信系統(tǒng)使用800MHz 頻段，基于iDEN、GoTa和GT800 技術(shù)體制的數(shù)字集群通信系統(tǒng)不再規(guī)劃使用800MHz 頻段。相關(guān)系統(tǒng)的無線電發(fā)射設(shè)備技術(shù)要求見附件1。
二、800MHz 頻段基于PDT 技術(shù)體制的數(shù)字集群通信系統(tǒng)共劃分1200 個信道。相關(guān)系統(tǒng)各信道頻率計算公式見附件2。
三、使用上述頻率，應(yīng)向無線電管理機構(gòu)申請無線電頻率使用許可。國家無線電管理機構(gòu)負責(zé)實施806-816/851-861MHz頻段無線電頻率使用許可;各省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構(gòu)負責(zé)實施816-821/861-866MHz 頻段無線電頻率使用許可。
四、806-816/851-861MHz 頻段頻率主要用于服務(wù)范圍涉及三個及以上省、自治區(qū)、直轄市的數(shù)字集群通信系統(tǒng)，以及其他特殊需求的數(shù)字集群通信系統(tǒng)。816-821/861-866MHz 頻段頻率主要用于服務(wù)范圍涉及本省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)的數(shù)字集群通信系統(tǒng)，以及相鄰兩省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)的數(shù)字集群通信系統(tǒng)。
五、各級無線電管理機構(gòu)在實施800MHz 頻段數(shù)字集群通信系統(tǒng)頻率使用許可時，應(yīng)充分考慮不同技術(shù)體制對同一基站內(nèi)不同載波間頻率間隔需求，合理開展頻率使用許可工作，充分發(fā)揮頻率使用效率。對機場、港口等頻率使用數(shù)量較少的網(wǎng)絡(luò)，可依據(jù)實際使用情況為其許可離散頻率，以確保各許可頻率均可有效使用;對于政務(wù)專網(wǎng)等覆蓋范圍較大、頻率使用數(shù)量較多的網(wǎng)絡(luò)，當(dāng)許可連續(xù)頻率的數(shù)量可以滿足系統(tǒng)頻率復(fù)用要求和基站內(nèi)各載波頻率間隔需要時，也可以依據(jù)實際情況為 其許可連續(xù)頻率。
六、當(dāng)816-821/861-866MHz 頻段難以滿足當(dāng)?shù)財?shù)字集群通信系統(tǒng)頻率使用需求時，各省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構(gòu)可以根據(jù)本地實際，向國家無線電管理機構(gòu)申請806-816/851-861MHz 頻段部分頻率的許可權(quán)限。經(jīng)國家無線電管理機構(gòu)同意后，省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構(gòu)可以開展該頻段中相關(guān)頻率的無線電頻率使用許可工作。
七、800MHz 頻段數(shù)字集群通信系統(tǒng)原則上應(yīng)以集群組網(wǎng)模式部署，不得采用常規(guī)對講、直通模式或轉(zhuǎn)信模式作為日常通信方式。
八、使用800MHz 頻段數(shù)字集群通信系統(tǒng)頻率，其頻率使用率要求為頻段占用度不低于70%，區(qū)域覆蓋率不低于50%，用戶承載率不低于50%，年時間占用度不低于60%。
九、在800MHz 頻段內(nèi)設(shè)置、使用的數(shù)字集群通信系統(tǒng)手持臺、車載臺等終端設(shè)備參照地面公眾移動通信終端管理，無需取得無線電臺執(zhí)照;設(shè)置、使用基站和直放站，應(yīng)按照《中華人民共和國無線電管理條例》要求，向相關(guān)省、自治區(qū)、直轄 市無線電管理機構(gòu)申請取得無線電臺執(zhí)照。
十、生產(chǎn)或者進口在我國境內(nèi)銷售、使用的800MHz 頻段數(shù)字集群通信系統(tǒng)無線電發(fā)射設(shè)備，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定向國家無線電管理機構(gòu)申請并取得無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)證。
十一、自2020 年1 月1 日起，國家無線電管理機構(gòu)不再受理基于iDEN、GoTa 和GT800 技術(shù)體制的800MHz 頻段數(shù)字集群通信系統(tǒng)設(shè)備的型號核準(zhǔn)申請。
十二、自2020 年1 月1 日起，各級無線電管理機構(gòu)不再受理基于iDEN、GoTa 和GT800 技術(shù)體制的800MHz 頻段數(shù)字集群通信系統(tǒng)新的頻率使用許可申請和無線電臺(站)設(shè)置、使用許可申請。
十三、800MHz 頻段數(shù)字集群通信系統(tǒng)頻率占用費按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
十四、各省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地800MHz 頻段數(shù)字集群通信系統(tǒng)使用情況，結(jié)合本文要求，及時更新、完善本地區(qū)800MHz 頻段數(shù)字集群通信系統(tǒng)的頻率使用規(guī)劃，做好不同技術(shù)體制間系統(tǒng)的兼容共存。
十五、利用數(shù)字集群通信系統(tǒng)提供數(shù)字集群通信業(yè)務(wù)，應(yīng)符合電信業(yè)務(wù)管理相關(guān)政策。
十六、以往相關(guān)規(guī)定與本文件不符的，以本文件為準(zhǔn)。
工業(yè)和信息化部
2019 年X 月X 日
關(guān)于800MHz頻段數(shù)字集群通信系統(tǒng)頻率使用規(guī)劃調(diào)整的起草說明
為進一步滿足各行業(yè)、各部門對數(shù)字集群通信系統(tǒng)的使用需求，推動新技術(shù)新業(yè)務(wù)應(yīng)用，有效提高頻譜使用效率，促進數(shù)字集群通信系統(tǒng)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國無線電管理條例》《中國人民共和國無線電頻率劃分規(guī)定》相關(guān)要求，結(jié)合使用實際，工業(yè)和信息化部無線電管理局組織起草了《關(guān)于調(diào)整800MHz 頻段數(shù)字集群通信系統(tǒng)頻率使用規(guī)劃的通知》(以下簡稱《通知》)，擬適時發(fā)布?，F(xiàn)就《通知》起草中的有關(guān)問題說明如下：
一、起草的必要性
目前，我國800MHz 頻段數(shù)字集群系統(tǒng)頻率使用和管理主要依據(jù)原信息產(chǎn)業(yè)部2007 年發(fā)布的《800MHz 數(shù)字集群通信頻率臺(站)管理規(guī)定》(信部無〔2007〕173 號，以下簡 稱《規(guī)定》)?！兑?guī)定》確定了數(shù)字集群通信系統(tǒng)使用頻段、可用技術(shù)體制和射頻技術(shù)指標(biāo)、國家與地方無線電管理機構(gòu)頻率使用許可權(quán)限等內(nèi)容。隨著技術(shù)的發(fā)展，《規(guī)定》中相關(guān)技術(shù)體制的通信設(shè)備已逐步停產(chǎn)，系統(tǒng)已陸續(xù)退出市場。實際上造成了用戶在該頻段可選技術(shù)體制較少，不利于推進產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展和市場競爭。
因此，有必要結(jié)合技術(shù)的發(fā)展趨勢和用戶的實際使用需求，適時引入新的技術(shù)體制，為用戶提供更多選擇。
二、起草過程和主要內(nèi)容
2018 年下半年，結(jié)合800MHz 頻段數(shù)字集群通信系統(tǒng)實際使用情況，調(diào)研各方使用需求，為《通知》的編寫奠定基礎(chǔ)。
2019 年4 月，在前期工作基礎(chǔ)上，完成《通知(初稿)》 的編寫，并征求各省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構(gòu)，國務(wù)院相關(guān)部門，技術(shù)支撐機構(gòu)等單位意見。
2019 年5 月，為進一步聽取相關(guān)單位意見，組織相關(guān)數(shù)字集群設(shè)備制造商、行業(yè)協(xié)會等近20 家單位召開座談會，聽取各方對《通知(初稿)》的意見。
此外，我部無線電管理局就歷次意見反饋情況逐條分析，對可接受的意見建議盡可能予以接受，形成《通知(公開征求意見稿)》。
《通知》的主要內(nèi)容：一是明確了800MHz 頻段新增用于PDT(專用數(shù)字集群通信系統(tǒng))技術(shù)體制，不再規(guī)劃用于iDEN、GoTa、GT800 技術(shù)體制;二是明確了國家和地方無線電管理機構(gòu)頻率許可權(quán)限;三是明確了對頻率許可、組網(wǎng)模式和頻率使用率的要求;四是明確了設(shè)備管理模式，手持臺、車載臺參照地面公眾移動通信終端管理，無需取得無線電臺執(zhí)照，進一步方便用戶使用。五是規(guī)定了對iDEN、GoTa、GT800 技術(shù)體制系統(tǒng)的過渡政策。六是發(fā)布了相關(guān)技術(shù)體制的射頻技術(shù)指標(biāo)。
三、主要條款釋義
《通知(公開征求意見稿)》由16 條規(guī)定和兩個附件組成。
第一條明確了800MHz 頻段新增用于PDT(專用數(shù)字集群系統(tǒng))技術(shù)體制，不再規(guī)劃用于iDEN、GoTa、GT800 技術(shù)體制。
第二條明確了相關(guān)系統(tǒng)的信道劃分數(shù)量。
第三條至第六條明確了使用800MHz 頻段數(shù)字集群系統(tǒng)應(yīng)該取得頻率使用許可，厘清了國家和地方無線電管理機構(gòu)的許可權(quán)限，提出了頻率使用和許可原則。
第七條規(guī)定了800MHz 頻段原則上應(yīng)以集群組網(wǎng)模式部署，不得采用直通模式或常規(guī)轉(zhuǎn)信模式作為日常通信方式，以便進一步提高頻率使用效率。
第八條依據(jù)《中華人民共和國無線管理條例》《無線電頻率使用率要求及核查管理暫行規(guī)定》，對800MHz 頻段數(shù)字集群通信系統(tǒng)頻率使用率提出最低要求。
第九條、第十條明確了數(shù)字集群通信系統(tǒng)無線電發(fā)射設(shè)備管理要求，對手持臺、車載臺等終端設(shè)備采取免執(zhí)照管理，進一步減輕用戶負擔(dān)。
第十一條、第十二條明確了對iDEN、GoTa、GT800 的管理政策。
第十三條對頻率占用費作出原則性規(guī)定。
第十四條對各省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構(gòu)頻率使用規(guī)劃提出要求。
第十五條要求利用數(shù)字集群通信系統(tǒng)提供數(shù)字集群通信業(yè)務(wù)，應(yīng)符合電信業(yè)務(wù)管理相關(guān)政策。
第十六條明確以往相關(guān)規(guī)定與本文件不符的，以本文件為準(zhǔn)。
附件1 提出了800MHz 頻段數(shù)字集群通信系統(tǒng)不同技術(shù)體制的射頻技術(shù)指標(biāo)要求。
附件2 明確了800MHz 頻段數(shù)字集群通信系統(tǒng)不同技術(shù)體制的信道劃分。