2019-02-21 08:58:46
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2月19日，工信部無(wú)線電管理局發(fā)布《2019年全國(guó)無(wú)線電管理工作要點(diǎn)》，明確了2019年的工作重點(diǎn)。其中，特別提到要適時(shí)發(fā)布5G系統(tǒng)部分毫米波頻段頻率使用規(guī)劃，引導(dǎo)5G系統(tǒng)毫米波產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
毫米波通訊具有高傳輸速率、可短距高頻應(yīng)用等特點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)5G超高速率的殺手锏。2018年年底，工信部已給三大運(yùn)營(yíng)商分配了5G中低頻段試驗(yàn)頻率使用許可，中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通均拿到了不同頻段的頻譜資源。5G商用，頻譜劃分先行，接下來(lái)的5G毫米波頻段劃分是業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)之一。
2017年6月，工信部曾面向社會(huì)廣泛征集24.75-27.5 GHz、37-42.5 GHz或其他毫米波頻段用于5G系統(tǒng)的意見(jiàn)，并將毫米波頻段納入5G試驗(yàn)的范圍，推動(dòng)5G毫米波的研究及毫米波產(chǎn)品的研發(fā)試驗(yàn)。近日發(fā)布的《2019年全國(guó)無(wú)線電管理工作要點(diǎn)》中，提到要適時(shí)發(fā)布5G系統(tǒng)部分毫米波頻段頻率使用規(guī)劃，引導(dǎo)5G系統(tǒng)毫米波產(chǎn)業(yè)發(fā)展。由此推斷我國(guó)5G毫米波的研究取得了一定進(jìn)展，5G毫米波的頻率部署已提上日程。
《2019年全國(guó)無(wú)線電管理工作要點(diǎn)》全文如下：
2019年全國(guó)無(wú)線電管理工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署和工業(yè)和信息化部工作要點(diǎn)要求，圍繞建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，著力提升頻譜資源使用效率和效益，加強(qiáng)無(wú)線電臺(tái)(站)和無(wú)線電發(fā)射設(shè)備事中事后監(jiān)管，維護(hù)良好空中電波秩序，保障重大活動(dòng)無(wú)線電安全，強(qiáng)化技術(shù)設(shè)施建設(shè)和提高技術(shù)手段能力，維護(hù)我國(guó)頻譜資源使用權(quán)益，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)防建設(shè)，以?xún)?yōu)異的成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。
一、全面提升無(wú)線電監(jiān)測(cè)能力，夯實(shí)無(wú)線電管理技術(shù)手段基礎(chǔ)
(一)在全國(guó)組織開(kāi)展提升無(wú)線電監(jiān)測(cè)能力專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。建立無(wú)線電監(jiān)測(cè)能力評(píng)估體系，開(kāi)展各地自評(píng)和抽查，促進(jìn)監(jiān)測(cè)能力提升。提高監(jiān)測(cè)隊(duì)伍人員素質(zhì)，在全國(guó)分區(qū)域開(kāi)展無(wú)線電監(jiān)測(cè)演練，提升機(jī)動(dòng)監(jiān)測(cè)和應(yīng)急處置能力。進(jìn)一步完善監(jiān)測(cè)工作制度，規(guī)范監(jiān)測(cè)流程，提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析處理能力，提升監(jiān)測(cè)工作整體水平。
(二)加強(qiáng)無(wú)線電監(jiān)測(cè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)布《全國(guó)無(wú)線電監(jiān)測(cè)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》。以“加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、提升核心能力、確保順暢高效”為原則，切實(shí)履行法定職責(zé)，堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)能力提升與工作機(jī)制完善并重，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)無(wú)線電監(jiān)測(cè)工作全方位支撐無(wú)線電管理。
二、提升頻譜資源管理水平和利用效率，服務(wù)“兩個(gè)強(qiáng)國(guó)”建設(shè)
(三)為加快5G商用步伐做好頻譜資源使用保障。發(fā)布5G中低頻段基站與衛(wèi)星地球站等臺(tái)站干擾協(xié)調(diào)指南、5G中低頻段基站設(shè)備射頻技術(shù)要求，做好5G基站協(xié)調(diào)、許可工作，服務(wù)加快5G商用步伐大局。適時(shí)發(fā)布5G系統(tǒng)部分毫米波頻段頻率使用規(guī)劃，引導(dǎo)5G系統(tǒng)毫米波產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(四)加強(qiáng)重點(diǎn)頻率規(guī)劃和許可相關(guān)工作。加強(qiáng)頻譜資源規(guī)劃的頂層設(shè)計(jì)，做好頻譜資源中長(zhǎng)期規(guī)劃。制定工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)頻率使用指南，研究制定無(wú)線充電、汽車(chē)?yán)走_(dá)等頻率使用管理規(guī)定。提高頻率使用效率，開(kāi)展230MHz、350MHz、450MHz和800MHz等頻段專(zhuān)網(wǎng)頻率使用規(guī)劃調(diào)整或許可，保障能源互聯(lián)網(wǎng)、下一代鐵路無(wú)線通信及應(yīng)急通信等行業(yè)的頻率需求。鼓勵(lì)各地通過(guò)無(wú)線電頻率使用率評(píng)價(jià)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)頻率使用的監(jiān)管。
(五)做好衛(wèi)星頻率和軌道資源申報(bào)、協(xié)調(diào)和管理。全力組織做好低軌寬帶衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)頻率和軌道資源國(guó)際申報(bào)、協(xié)調(diào)等工作。做好北斗、載人、探月等重大航天工程和空間科學(xué)研究、深空探測(cè)等國(guó)家重大任務(wù)衛(wèi)星無(wú)線電頻率資源的協(xié)調(diào)和管理。推動(dòng)《衛(wèi)星無(wú)線電頻率和空間無(wú)線電臺(tái)管理辦法》《衛(wèi)星通信網(wǎng)無(wú)線電頻率使用和地球站設(shè)置使用管理規(guī)定》出臺(tái)。
三、加強(qiáng)無(wú)線電臺(tái)站和無(wú)線電發(fā)射設(shè)備管理，提高事中事后監(jiān)管水平
(六)改進(jìn)完善無(wú)線電臺(tái)(站)管理。推動(dòng)出臺(tái)《地面無(wú)線電業(yè)務(wù)臺(tái)(站)管理規(guī)定》。啟動(dòng)《業(yè)余無(wú)線電臺(tái)管理辦法》修訂，建立業(yè)余無(wú)線電臺(tái)操作能力證書(shū)和業(yè)余電臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)。修訂地面、空間無(wú)線電業(yè)務(wù)臺(tái)(站)申請(qǐng)表，全面啟用新版無(wú)線電臺(tái)執(zhí)照，大力推行電子執(zhí)照。研究制定定期對(duì)在用的無(wú)線電臺(tái)(站)進(jìn)行檢查和檢測(cè)的實(shí)施辦法。
(七)強(qiáng)化無(wú)線電發(fā)射設(shè)備管理。規(guī)范無(wú)線電發(fā)射設(shè)備的生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售和使用，研究制定無(wú)線電發(fā)射設(shè)備管理規(guī)定，發(fā)布微功率短距離無(wú)線電發(fā)射設(shè)備技術(shù)要求。繼續(xù)做好購(gòu)買(mǎi)無(wú)線電發(fā)射設(shè)備型號(hào)核準(zhǔn)測(cè)試服務(wù)相關(guān)工作，制定檢測(cè)經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)無(wú)線電發(fā)射設(shè)備生產(chǎn)、銷(xiāo)售的監(jiān)督檢查，做好無(wú)線電發(fā)射設(shè)備銷(xiāo)售備案工作。
四、維護(hù)良好電波秩序，有效保障無(wú)線電安全
(八)維護(hù)良好的電波秩序。進(jìn)一步加大無(wú)線電監(jiān)測(cè)力度，加強(qiáng)查處無(wú)線電干擾和未經(jīng)許可設(shè)置使用的無(wú)線電臺(tái)(站)等工作。會(huì)同有關(guān)部門(mén)繼續(xù)做好航空、鐵路等專(zhuān)用頻率保護(hù)。配合做好防范打擊利用無(wú)線電設(shè)備進(jìn)行考試作弊行為。持續(xù)開(kāi)展打擊治理“黑廣播”“偽基站”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加大技術(shù)手段能力建設(shè)，跟蹤研究新情況、新問(wèn)題，組織開(kāi)展重點(diǎn)打擊和防范。
(九)保障重大活動(dòng)無(wú)線電頻率使用安全。全力做好建國(guó)70周年慶?；顒?dòng)無(wú)線電安全保障，重點(diǎn)做好“一帶一路”高峰論壇、亞洲文明對(duì)話大會(huì)、世界軍人運(yùn)動(dòng)會(huì)、第二屆全國(guó)青年運(yùn)動(dòng)會(huì)等重大活動(dòng)無(wú)線電安全保障。繼續(xù)做好冬奧會(huì)籌備工作，建立冬奧會(huì)無(wú)線電管理專(zhuān)項(xiàng)小組。做好涉外臨時(shí)無(wú)線電頻率指配工作。
五、推進(jìn)無(wú)線電管理法治建設(shè)，提升依法行政水平
(十)繼續(xù)完善無(wú)線電管理法律法規(guī)和制度體系。繼續(xù)開(kāi)展《無(wú)線電頻譜資源法》立法研究。推動(dòng)無(wú)線電管理相關(guān)規(guī)章出臺(tái)。研究制定無(wú)線電技術(shù)阻斷設(shè)備使用管理，微小衛(wèi)星無(wú)線電頻率資源申報(bào)、協(xié)調(diào)管理，無(wú)人駕駛航空器頻率使用管理，涉外臨時(shí)無(wú)線電頻率使用管理，無(wú)線電管理不良名單和失信名單管理等規(guī)范性文件。
(十一)大力推進(jìn)無(wú)線電管理依法行政。深入貫徹“放管服”要求，扎實(shí)開(kāi)展“雙隨機(jī)一公開(kāi)”抽查。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，適時(shí)發(fā)布規(guī)范執(zhí)法文書(shū)的指導(dǎo)意見(jiàn)。加強(qiáng)行政執(zhí)法分類(lèi)指導(dǎo)，完善行政執(zhí)法信息報(bào)送系統(tǒng)，定期通報(bào)執(zhí)法情況。鞏固2018年提升全國(guó)無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法能力專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成果，持續(xù)提升行政執(zhí)法能力，不斷加強(qiáng)執(zhí)法力度。
六、進(jìn)一步加強(qiáng)涉外無(wú)線電管理工作，維護(hù)我國(guó)頻譜資源使用權(quán)益
(十二)做好2019年世界無(wú)線電通信大會(huì)(WRC-19)參會(huì)及準(zhǔn)備工作。協(xié)調(diào)做好大會(huì)重點(diǎn)議題中國(guó)提案準(zhǔn)備、參會(huì)策略制定、與重點(diǎn)國(guó)家雙邊協(xié)調(diào)溝通等相關(guān)工作，組織參加國(guó)際電信聯(lián)盟和亞太電信組織WRC-19相關(guān)籌備會(huì)議、WRC-19大會(huì)等會(huì)議，積極參與國(guó)際電信聯(lián)盟《無(wú)線電規(guī)則》修訂、衛(wèi)星無(wú)線電頻率和軌道資源國(guó)際管理。修訂完善國(guó)際電信聯(lián)盟無(wú)線電通信部門(mén)國(guó)內(nèi)對(duì)口研究組工作制度，進(jìn)一步提高我國(guó)參加各研究組活動(dòng)的能力和水平。
(十三)深化國(guó)際協(xié)調(diào)與合作。組織開(kāi)展中俄、中蒙、內(nèi)地與香港等地面無(wú)線電業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)會(huì)談及中阿主管部門(mén)間衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)會(huì)談，維護(hù)國(guó)家權(quán)益。主辦中韓無(wú)線電主管部門(mén)局長(zhǎng)級(jí)會(huì)談。邀請(qǐng)國(guó)際電信聯(lián)盟專(zhuān)家來(lái)華，舉辦衛(wèi)星頻率申報(bào)協(xié)調(diào)研討會(huì)。認(rèn)真做好國(guó)際電聯(lián)482號(hào)決定修訂，以及國(guó)際無(wú)線電協(xié)調(diào)信函處理、臺(tái)站國(guó)際申報(bào)登記、國(guó)際電聯(lián)周報(bào)處理、國(guó)際無(wú)線電干擾申訴處理等工作。
七、抓好無(wú)線電管理技術(shù)設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格頻占費(fèi)資金使用管理
(十四)繼續(xù)加強(qiáng)無(wú)線電管理技術(shù)手段和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)。按照無(wú)線電管理“十三五”規(guī)劃要求，加快建設(shè)進(jìn)度，確保建設(shè)質(zhì)量。開(kāi)展無(wú)線電管理“十四五”規(guī)劃預(yù)研。推動(dòng)發(fā)布《無(wú)線電管理標(biāo)準(zhǔn)工作指南》，協(xié)調(diào)推動(dòng)國(guó)標(biāo)、行標(biāo)、團(tuán)標(biāo)的制定和審查，推進(jìn)邊海工程相關(guān)規(guī)劃任務(wù)落實(shí)。提升技術(shù)設(shè)施使用效率，在部分省(區(qū)、市)開(kāi)展使用率評(píng)估試點(diǎn)工作。推動(dòng)出臺(tái)省級(jí)監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)規(guī)范和技術(shù)要求，組織開(kāi)展監(jiān)測(cè)設(shè)施及其互聯(lián)互通測(cè)試驗(yàn)證工作。
(十五)做好頻占費(fèi)管理相關(guān)工作。嚴(yán)格資金使用管理，對(duì)部分省(區(qū)、市)頻占費(fèi)資金財(cái)務(wù)檢查整改落實(shí)情況進(jìn)行抽查。提高資金使用效益，在全國(guó)開(kāi)展頻占費(fèi)資金支出績(jī)效評(píng)價(jià)，并適時(shí)組織抽查。升級(jí)完善頻占費(fèi)資金管理信息系統(tǒng)，加大對(duì)地方資金申報(bào)和項(xiàng)目管理的培訓(xùn)和指導(dǎo)，繼續(xù)做好無(wú)線電管理基礎(chǔ)和技術(shù)設(shè)施固定資產(chǎn)核查工作，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范化管理。配合開(kāi)展頻占費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)研究修訂等工作。
八、強(qiáng)化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)同配合，形成無(wú)線電管理合力
(十六)推進(jìn)無(wú)線電管理領(lǐng)域軍民深度融合發(fā)展。加強(qiáng)軍地需求對(duì)接，加快推進(jìn)軍民融合工程建設(shè)。配合做好預(yù)備役改革各項(xiàng)工作，指導(dǎo)預(yù)備役部隊(duì)完善相關(guān)管理制度，加強(qiáng)無(wú)線電管理領(lǐng)域國(guó)防教育工作。
(十七)強(qiáng)化與地方、相關(guān)部門(mén)的協(xié)同配合。堅(jiān)持分工管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，進(jìn)一步密切國(guó)家、地方、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)的協(xié)作配合，加強(qiáng)國(guó)家無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強(qiáng)化各省(區(qū)、市)無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)對(duì)各省(區(qū)、市)無(wú)線電監(jiān)測(cè)站的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮調(diào)度，充分發(fā)揮無(wú)線電管理技術(shù)機(jī)構(gòu)、支撐機(jī)構(gòu)和協(xié)會(huì)組織作用，增強(qiáng)無(wú)線電管理工作合力，提升無(wú)線電管理整體能力和水平。
九、持續(xù)加強(qiáng)無(wú)線電管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)和宣傳，夯實(shí)管理基礎(chǔ)
(十八)扎實(shí)做好宣傳和培訓(xùn)工作。舉辦無(wú)線電管理高層次人才能力建設(shè)高級(jí)研修班和無(wú)線電管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，不斷提升無(wú)線電管理專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍素質(zhì)。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，組織開(kāi)展無(wú)線電管理宣傳月等宣傳活動(dòng)，不斷增強(qiáng)社會(huì)公眾無(wú)線電管理法治意識(shí)。梳理總結(jié)無(wú)線電管理歷史資料，開(kāi)展《中國(guó)無(wú)線電管理志》籌備和無(wú)線電管理視頻資料編制工作。做好《無(wú)線電管理動(dòng)態(tài)》和《中國(guó)無(wú)線電管理年度報(bào)告》編制工作。